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　　种种迹象表明，中国邮政正在利用其邮政普遍服务的网点优势，以更低的价格争抢快递市场，而位于首都的北京邮政，已经迈出了第一步。

　　《第一财经日报》记者昨天从中国邮政集团公司获悉，北京邮政商务投递局（下称“北京商投局”）近日挂牌，北京邮政覆盖首都六区的商务投递网络也正式搭建完成，并开始投入运营。

　　这一新成立的商投局，一开始就打出了每斤包裹5元起价的“低价政策”，意图满足普通包裹与特快专递之间的用户需求。然而，抢夺低价快递市场的业务到底由邮政系统的哪一板块执行，却引发了业界的疑惑。

　　本报记者昨天就此拨打EMS客服电话，客服人员对5元快递产品并不知情，而北京商投局方面则表示，其网络有北京邮政投递局130余个投递部、4000余名投递员的普投网络作为支撑，通过采取信报合投优化流程、合并投递站点、盘活邮路资源、增加电动自行车、优化网点资源等措施，基本实现人员“零”增长。

　　“从上述情况来看，北京邮政在用普遍服务的网络和人财物在做低价快递市场，新成立的北京商投局应与EMS业务板块无关，但从事的却是竞争性的快递业务。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇昨天对本报记者分析，如果真如此，就相当于享受国家财政补贴的邮政普遍服务业务板块，将参与市场化的竞争性快递业务的竞争，而且还是通过5元的超低价切入。

　　在此之前，中国邮政的递送业务，主要分为普遍服务和特快专递（EMS）两块，其中，普遍服务业务以私人信件、包裹为主，快递业务以商务文件、资料、小型物品为主。

　　由于普遍服务业务带有一定的公益性，主要以满足普通人民日常生活需要为主，因此价格非常便宜，当然，这一部分由于常年亏损，也一直能获得国家的财政补贴。而EMS的递送价格则比其他民营快递公司的价格要贵得多，比如北京市内的EMS同城快递价格是一公斤12元起价，而圆通、韵达等民营快递公司的价格只有7元。

　　值得注意的是，在邮政政企分开之前，邮政的普遍服务业务和EMS业务还是混业经营，而在政企分开后，属于竞争性业务的EMS被要求与普遍服务业务分业经营，其中EMS归属中国邮政速递物流公司，而普遍服务业务则由中国邮政在各地的分公司管理，不过目前很多地方从事普遍服务的邮政局网点，还在代收EMS的业务，双方依靠代理关系进行结算。

　　此次北京邮政成立的商务投递局所推出的5元快递到底属于哪一板块，中国邮政公司方面昨天并没有给记者明确的答复。

　　“按照正常的成本测算，如果递送费用降到5元，我们根本不可能盈利，”一家民营快递巨头的管理层昨天对本报记者指出，“而邮政以这样的价格切入市场，成本由谁承担，最后如何结算，目前都不清楚，如果是EMS做，盈利前景并不看好，而如果是普遍服务做，不仅是与我们竞争，也同样在分流EMS的生意。”

　　而徐勇更是指出，对于中国邮政的普遍服务板块来说，如果人财物等资源富余，应该做好本职工作、尽量提升服务并向中西部等资源稀缺的地区倾斜，而不是开拓快递业务，而如果普遍服务板块一定要延伸快递递送业务，由于其需要按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务，相关价格也应报发改委审批。（陈姗姗）